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安徽黄山：“五分化转法”助力和美乡村建设
时间：2024-03-12 来源：“学习强国”安徽学习平台 作者：章哲 徐霞
——安徽省黄山市公共资源交易系统推动主题教育见实效
2023年以来，安徽省黄山市公共资源交易系统党员干部结合主题教育，深入基层、了解乡镇、关注村居，探究出以“交易分类、课题分管、责任分解、实施分层、功效分明”为内容的“五分化转法”，用实际行动助推和美乡村建设，描绘服务基层、服务和美乡村的“新安山居图”。
交易分类，让每一条意见建议化转为优化交易流程、助力和美乡村建设的新举措?；愕餮凶呱钭呤怠Ｊ泄沧试唇灰紫低呈?、县（区）中心负责同志，开展“四下基层”活动，闻民声、察民意，听民需，广泛听取乡镇和村居两委负责人、党小组长、群众代表、致富带头人、民营企业主的意见建议。2023年，市县两级采集公共资源交易方面意见建议105条，其中涉及微小工程交易方面42条、产权交易方面20条、政府采购31条、土地招拍挂方面12条。乡村项目分层交易。在摸清项目交易底数的基础上，采取提前对接、提前介入的方式，为和美乡村各类建设项目提供政策解读和业务指导。对限额以下项目，指导项目业主科学合规选择交易方式，以硬化、绿化、亮化、净化、美化、序化为重点，将体量小、同类别的和美乡村建设项目打捆发包，通过市级平台网站发布交易信息；对限额以上项目，凡符合要求的开通“绿色通道”，“延时服务”、进场交易项目资料启动“容缺受理”等专享机制，部分资料可容缺后补，缩短项目进场交易周期，更好地服务和美乡村项目建设。乡村项目科学分类。按照项目类型、规模、时间节点要求等科学分类全市和美乡村项目，提供相对应的专业交易服务。围绕工程、采购、产权、土地四大版块服务内容，优化交易服务流程，为建设宜居宜业和美乡村项目提供服务保障。
在基层宣讲党的二十大精神
课题分管，让每一次调研座谈化转为优化交易服务、助力和美乡村建设的新方案。围绕四大课题靶向破题。聚集公共资源交易力量，服务和美乡村建设，市县两级交易中心相继召开10场座谈会，在广泛征求各方主体意见建议的基础上，制发了《黄山市公共资源交易系统高质量服务和美乡村建设行动方案》，着力破解和美乡村项目因点多面广、项目分散、种类繁多而面临的交易难点、堵点课题，着力破解和美乡村项目服务质效不高、服务不优、交易不畅课题，着力破解和美乡村项目中的项目负责人、管理人员等对交易政策和交易程序不了解课题，着力破解优质农业品牌产品进平台交易等课题，构建农产品交易新业态。市级平台精准服务和美乡村，落实农产品出村进城工程，开辟和美乡村徽风徽韵精品展示馆，搭建销售平台，助力“歙采缤纷、黟品五黑、状元好物、太平有礼、祁红屯绿、徽情回家”等优质农产品的销售。推进农村集体经营性建设用地入市试点工作，开发全市统一交易系统，制定交易规则，梳理交易流程，实现全流程线上“一网”通办，千方百计高质量服务宜居宜业和美乡村建设。
责任分解，让每一道环节步骤化转为优化交易系统、助力和美乡村建设的新机制。分解责任。市县两级中心将“四大课题”靶向分类，落实领导班子揭榜挂帅、领衔破解；对主题教育的意见建议，由活动领导小组在活动推进过程中借鉴吸收；对工作层面问题以及反映具体人和事的问题，按照科（股）室“谁主管、谁负责”的原则进行问题认领，第一时间、第一地点解决好和美乡村建设各方交易主体的合理诉求，及时发现工程招投标、政府采购、产权（农村产权、国有资产）交易、土地招拍挂领域苗头性问题，力争交易“零差错、零投诉”。数智赋能。市县平台推进和美乡村项目电子化、数字化、智能化运行，实现数字证书互认、不见面开标、远程异地评标、在线见证记录等系统功能，推动和美乡村项目数字化发展新模式，打通数据互通和信息资源共享的“堵点”，力争实现和美乡村项目建设招投标全流程电子化率100%目标。质效服务。和美乡村建设项目优先项目登记、优先发布项目公告公示、优先安排项目开评标场地，“全天候”为招标人、采购人以及投标人提供高效便捷服务，实现“随叫随办”“即叫即办”“急事急办”，各类申请当日办结，确保和美乡村建设进场项目在法定最短时限内完成交易，尽快落地实施。2023年以来，市县两级有条件的交易中心设立隔夜评标室（舱），制定隔夜评标办法，延时服务132人次859小时，切实做到包括和美乡村建设在内的交易项目“评标不结束、服务不打烊”。
实施分层，让每一项特色亮点化转为优化交易质效、助力和美乡村建设的新动能。定期培训。以区县为主、乡镇为片，对乡镇、村居相关负责人及业务人员、和美乡村建设项目负责人分批次开展提升交易素质的现场业务培训，2023年全市累计培训19场次、近900人次。跟踪问效。以区县为主、村居为点，落实“项目—服务—团队”跟踪机制，项目提前介入、专人负责，对交易项目全程跟踪问效，收集项目交易过程中出现的新问题、新情况，梳理汇总问题清单，研究解决方案，保障交易提速增效。“双招双引”。以市为主、区县为辅，以宜居宜业和美乡村建设项目为导向，外引内联，通过招商引资引智，引进绿色产业和循环经济项目，2023年9月市交易中心为休宁县招商引进总投资达1.1亿元、年产8000万件绿色包装材料全自动生产线，以“真金白银”助推乡村振兴。资金扶持。市县两级中心对结对帮扶村、选派驻点村、基层服务试点村、防汛包保镇、平安建设联系镇的基础设施、和美人居改善等小微项目给予资金扶持。
功效分明，让每一组程序规制化转为优化交易配置、助力和美乡村建设的新格局。提升工作效能。市县两级中心成立工作专班，制定工作方案，明确职责分工，实行定领导、定部门、定任务、定进度、定责任的清单制，落实项目管家服务团队，做到和美乡村建设项目环环有人管、件件有着落，为全市打造徽风徽韵和美乡村组团助力，推动和美乡村串珠成链、连片成景，绘就和美乡村新画卷。畅通服务“最后一公里”。在全市23个省级和美乡村精品示范村中，建立和美乡村建设项目服务试点工作站，推进市、县（区）交易中心业务直接向示范村覆盖、辐射，构建高效的基层微小项目交易机制，服务基层、利民惠民。构建专家团队规制。实施“和美乡村行动计划”，对重点项目落实项目专家工作机制，组建专家服务团队，深入和美乡村建设重点项目的办公、交易、施工现场，及时发现交易过程中存在的瓶颈、问题，着手研制方法与对策，推进和美乡村建设重点项目交易提质增效。拓展党建服务路径。丰富“党建+人才+服务”工作内涵，完善党建共建互促工作机制，落实全市本系统内政治业务素质强、作风过硬的3名年轻党员，选派到休宁县万安镇轮车村、黄山区谭家桥镇中墩村、歙县璜田乡璜蔚村任驻点村第一书记，充分发挥其先锋模范和示范引领作用，探索“党建+人才”直接服务和美乡村建设新路径，以党组织资源带动行政与公共资源配置融合，激发释放农村党建越强、公共服务越好的叠加效应、乘数效应。
责任编辑：李 悦
执行编辑：柏 尧
